 |
返回任务 |  |
||
|
21
 如何进一步加强深圳航运中心的地位 尊敬的×××：今年是2008——奥运之年，改革开放30周年，深圳经济特区成立也整整28周年了。回顾特区发展历程，我们充满自豪！一个28年前的普通边陲小镇，如今已经发展为初具规模的现代化大都市。去年进出口贸易额连续14年居全国大中城市首位，港口集装箱吞吐量居全球第四，深圳早已经进入中国城市发展的第一方阵，创造了举世瞩目的现代城市发展奇迹。可以说，凭借优越的自然条件和大家的汗水、智慧，深圳已经一举跃为我国的航运中心！然而在当前中国已经加入WTO和集装箱枢纽港地位竞争愈为激烈的形势下，我们必须得保持清醒的头脑。没错，深圳港在量上，世界排名已很靠前了，但我们都知道它在功能上还不够强，这样就对我们提出了进一步“质”的要求。因此，接下来我将和大家一起，以目前出现的问题为导向，对如何进一步加强深圳航运中心的地位、缩小与世界强港之间的差距等问题加以探讨。通过走访调查和亲身体验，我认为主要存在以下四个方面的问题：1.港口状况难以适应当前国际海上运输的需要 深水泊位比例和专业化程度相对较低，港口布局分散，各主要港区功能分工不明确，不仅造成了彼此之间的无序竞争，同时也因为形不成规模而难以充分利用码头资源。2.码头岸线开发中隐藏着较大矛盾 各港口部门争岸线、争陆域、向海扩展以及在施工中违章违纪，造成西部各港区严重的淤积问题，不仅导致经营部门每年疏浚维护量的增加，也严重影响船舶到港及港口的声誉。3.未形成有效的行政管理体制 深圳市港口发展是由各企业自建自营发展起来的。水运管理企业只重生产不重配套，港口的消防、环保、安监、救助设施不完善。政府对企业的指导及行业管理职能微弱，造成各企业自行决策、各自发展的局面。4.航运软环境还不完善 这体现在目前的政策法规环境没有规范化，伴随造船、航运以及相关服务业还未形成体系等等。针对这些存在的问题和不足，我提出了以下的看法和意见，以供大家一起探讨、研究。1.加强港口建设 (1)政府要加强对港口的宏观调控，使各港口企业既能自主经营，又能通过不同形式的联合，发挥规模效益。 (2)制定高起点、高水准的港口和航道建设规划，开发铜鼓深水航道，明确各港区的分工，明确深圳港的功能，将深圳港建成一个以集装箱运输和大宗散装货为主的多功能的综合性港口和华南地区的集装箱枢纽港。 (3)提高港口企业的经营水平和整体效益，加强港口组织功能。2.发展规范的航运市场 (1)增加船舶的班次和密度。目前东西部港区共开辟了约30条集装箱班轮航线，每月挂靠班轮达130多艘次。这对于区域性航运中心来说，显然是不够的，必须吸引更多的船舶挂靠。要广泛争取货源，争取华南地区往香港转口的集装箱，由深圳转口，吸引国际主干线上的集装箱船挂靠。 (2)创造条件成立适合国情又符合国际惯例的航运交易机构，以沟通航运市场信息，调节航运市场价格，完善市场服务，它还可以起到政府和航运、货主企业间的沟通桥梁作用。上海在1996年成立的航运交易所对航运市场环境的建设起到了积极的作用，成为建设上海国际航运中心的配套工程。在深圳建立这样的机构，对区域性航运中心的建设显然也是必要的。 (3)发展深圳的航运业。深圳本身的航运业基础比较薄弱，航运业又是资金密集和技术密集型的产业，其投资和风险大，靠企业自身积累的方式，难以发展并形成规模。因此我认为深圳航运业可通过与大型航运企业联合以达到发展的目的。3.改善口岸环境，提高口岸服务管理水平，使深圳的通关环境渐趋国际化 (1)进一步进行口岸体制改革，最大限度地简化口岸通关手续，注重有效监督，加强口岸管理部门的服务意识，营造一个良好的口岸软环境。 (2)建议口岸单位相对集中办公，设立报检中心，统办全港船舶的进出口手续，不仅可大大缩短办理手续的时间，也利于口岸各家单位互通信息，遇到问题还可及时协调解决。4.建立完善的服务和法律环境作为航运中心，应该有完善的服务与管理，应该有与国际惯例接轨的法律法规，发达的金融、保险，信息等服务环境。具体来说，应该采取以下措施： (1)完善船舶服务环境，应使船舶在最短的时间内顺利地进出港口并完成货物的装卸，在交通管理、通信、联检、引航、拖航、后勤供应、消防救生、船舶维修等方面给船方提供满意的服务。 (2)完善金融服务环境，不仅有利于国内国际资本的融通和资本市场的发育，还为航运业的发展提供足够的资金保障。 (3)建立与国际接轨的政策法律环境，逐步开放航运市场和对外服务市场，形成一个平等的竞争环境。 (4)改革深圳口岸和港口的收费制度。目前，深圳港口的装卸费比亚太地区主要港口王泌周庭芳:建设深圳区域性航运中心的探讨都低，比香港集装箱装卸费用低了近一半，具有相当优势。但深圳的行政事业性收费和服务性收费则高于香港和国外一些港口数倍，且收费项目多，随意性大，影响港口竞争力，必须加以改革，向国际例行的费收制度靠拢。5.港口和城市协调发展港口要主动争取城市的支持，纳入城市总体布局和规划，港口规划与城市规划协调一致。同时，港口也要更好地为城市的经济和对外贸易发展服务。港口与城市发展之间应形成相互依存、相互促进，成为互为依托的整体。除了以上五大方面之外，我们还应该积极培养和引进人才， 为特区服务，用文化力来提升竞争力，用世界眼光谋划特区新的发展。同志们，为了我们的家园更加美好，也为了我们的祖国从大国走向世界强国，我们特区人，除了小平同志说的胆子要大，我们脑子也要活——进行新一轮解放思想和改革开放，眼还要亮——树立世界长远眼光，手更要快——紧紧抓住这一历史机遇，用以加强深圳作为航运中心的地位。不仅如此，我相信大家一起齐心协力，一定还能够把深圳打造成世界级强港，真正的走向世界，走向未来！××× 2008-3-12 |
|||||||||||
| ||||||
发布者已浏览 
